2004年3月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》(《條例》),強(qiáng)化了海關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護(hù)力度與范圍,一定程度上減少了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請海關(guān)保護(hù)的某些制度障礙。
2004年7月1日正式生效的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施辦法》(《辦法》)對《條例》中的一些原則性規(guī)定進(jìn)行解釋和細(xì)化,進(jìn)一步增強(qiáng)了該條例對權(quán)利人保護(hù)的實(shí)效性與操作性。《條例》與《辦法》的頒布實(shí)施為我國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)構(gòu)筑了基本的法律框架,是企業(yè)尋求知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)最直接的法律保障。
企業(yè)在尋求知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)時(shí),必要的程序就是備案。雖然《條例》規(guī)定未進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)備案的權(quán)利人仍然有權(quán)向口岸海關(guān)申請扣留進(jìn)出口的侵權(quán)貨物，但事先是否進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)備案，在實(shí)踐中有很大的差異。
首先，備案是海關(guān)采取主動保護(hù)措施的前提條件。根據(jù)《條例》，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人如果事先沒有將知識產(chǎn)權(quán)向海關(guān)備案，海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物即將進(jìn)出境，沒有權(quán)力主動中止其進(jìn)出口,并對侵權(quán)貨物進(jìn)行調(diào)查處理。
其次,主動備案有助于海關(guān)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物。實(shí)踐中,海關(guān)能否發(fā)現(xiàn)侵權(quán)貨物,主要依賴于海關(guān)對有關(guān)貨物的查驗(yàn)。經(jīng)過備案的知識產(chǎn)權(quán)，海關(guān)能夠充分掌握有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律狀況、權(quán)利人的聯(lián)系方式、合法使用知識產(chǎn)權(quán)情況以及侵權(quán)嫌疑貨物、有關(guān)圖片和照片等情況,從而有可能在對貨物的日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)侵權(quán)嫌疑貨物并主動予以扣留的,對權(quán)利人的合法權(quán)益予以及時(shí)保護(hù)。
再者，備案有利于預(yù)防將來可能的侵權(quán)行為發(fā)生。由于海關(guān)對進(jìn)出口侵權(quán)貨物采取的扣留、調(diào)查、沒收等行政措施均屬事后救濟(jì)，盡早進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)備案，可以對意圖進(jìn)出口侵權(quán)貨物的企業(yè)產(chǎn)生事前的警告和震懾，從而預(yù)防侵權(quán)發(fā)生。
《辦法》沒有明確規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)獨(dú)占使用被許可人是否屬于海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。在實(shí)踐中掌握的原則是：要求海關(guān)保護(hù)備案和扣留侵權(quán)嫌疑貨物的申請人只限于商標(biāo)注冊人、專利權(quán)人和著作權(quán)人。包括獨(dú)占使用被許可人在內(nèi)的其他利害關(guān)系人目前不能以自己的名義提出申請，但可以作為商標(biāo)注冊人、專利權(quán)人或者著作權(quán)人的代理人身份提出申請。實(shí)踐中,申請人的資格通過以下方式確定：
商標(biāo)權(quán)保護(hù)申請。申請人應(yīng)當(dāng)與商標(biāo)注冊證載明的商標(biāo)注冊人一致。申請人的中文名稱與商標(biāo)注冊證不一致，但其正在使用的外文名稱與商標(biāo)注冊證上的商標(biāo)注冊人外文名稱一致的，應(yīng)當(dāng)視為符合要求。
專利權(quán)保護(hù)申請。申請人應(yīng)當(dāng)與專利證書載明的專利權(quán)人一致。如果專利證書簽發(fā)日至申請保護(hù)日間隔超過一年的或者專利權(quán)人名義發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)與《專利登記簿副本》上的專利權(quán)人一致。
著作權(quán)保護(hù)申請。申請人應(yīng)當(dāng)與著作權(quán)自愿登記證明上的著作權(quán)人一致。未進(jìn)行著作權(quán)自愿登記的，申請人應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)著作權(quán)的證據(jù)載明的著作權(quán)人一致。著作權(quán)在境外登記的,申請人的外文名稱應(yīng)當(dāng)與境外著作權(quán)登記機(jī)關(guān)簽發(fā)的登記證明一致。
企業(yè)在以上述方式申請保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注意在從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)時(shí)不要侵犯他人的知識產(chǎn)權(quán)。所謂進(jìn)出口貨物的收貨人或者發(fā)貨人，企業(yè)負(fù)有在“合理的范圍內(nèi)了解”該貨物的知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利狀況并予以申報(bào)的義務(wù)。實(shí)踐中，“合理的范圍”主要是指通過查詢、檢索、合同約定和依據(jù)常識判斷等方式獲得貨物是否合法的信息。
此外,知識產(chǎn)權(quán)狀況的申報(bào)是一種補(bǔ)充申報(bào)而非常規(guī)申報(bào),只有在海關(guān)提出申報(bào)要求時(shí)進(jìn)出口收發(fā)貨人才有義務(wù)申報(bào)，但是一旦海關(guān)要求，申報(bào)人就必須作出申報(bào)并提供有關(guān)證明文件。因此，為便于進(jìn)出口清關(guān)的順利進(jìn)行，同時(shí)為了盡合理注意的義務(wù)，進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)在日常業(yè)務(wù)中注意收集貨物的知識產(chǎn)權(quán)資料，提前做好補(bǔ)充申報(bào)準(zhǔn)備；需要得到權(quán)利人授權(quán)和許可的，應(yīng)當(dāng)事先簽訂許可協(xié)議，并敦促權(quán)利人將許可情況送海關(guān)總署備案。
